El argumento del gobierno electo de Colombia es hacer “Una Patria Milagro”, sin embargo, los resultados del gobierno saliente, ya en primera instancia, marcan un obstáculo de salida para el nuevo gobierno.
A continuación se presenta un resumen de los problemas más urgentes que debe gestionar el nuevo gobierno nacional a partir del 7 de agosto.
I. El Diagnóstico General
Los temas más críticos provienen del descuadre de las finanzas públicas, las cuales pasan por el resquebrajamiento de la institucionalidad, la deuda pública y la problemática de la financiación.
En segundo lugar, la crisis de la salud, el resquebrajamiento del sistema, la desfinanciación y la pérdida de la calidad y oportunidad del servicio.
En tercer lugar, la crisis del sistema energético y el posible apagón por mala gestión, por el fenómeno del niño y la desfinanciación del sistema.
Finalmente, la crisis de la seguridad y la justicia, aunado al fracaso de la “paz total”.
En principio, estos son los temas más complejos y de mayor necesidad de atención en el corto plazo.
A continuación se presenta un resumen por cada temática.
Cuadro 1. Finanzas Públicas
| Temática | Problemas críticos | Descripción |
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Finanzas Públicas |
Déficit Fiscal para 2025 de 7,1% del PIB | Incumplimiento de la Regla Fiscal.
Faltante aproximado de 30 billones a nivel presupuestal para el período 2026-2027 |
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Finanzas Públicas |
Aumento de la deuda pública neta a 61% del PIB | Encarecimiento de la deuda. Menos recursos para inversión. Posible crisis de ingresos vs Capacidad de pagar intereses y capital.
Necesidad de renegociar la deuda. |
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Finanzas Públicas |
Reorganizar los Ingresos de la Nación | Se requerirá reforma tributaria con nuevos parámetros para reactivar la inversión y la economía. |
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Finanzas Públicas |
Nuevo modelo de financiación del Sistema General de Participaciones | Transición de recursos para los territorios y de competencia.
Reorganizar la gestión de la nación en temas de inversión social. |
Cuadro 2. Sistema de Salud
| Temática | Problemas críticos | Descripción |
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Sistema de Salud |
Desfinanciación del Sistema de Salud a partir de la reconocer un menor valor de la Unidad de Pago por Capitación – UPC | Presión Fiscal por la falta de provisión en años anteriores. Necesidad de Cumplir los fallos de la Corte Constitucional para reconocer los ajustes a la UPC. |
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Sistema de Salud |
Desorganización del Sistema de Salud y mala gestión de las Empresas Promotoras de Salud – EPS. |
Revisión de los procesos de intervención de la EPS por parte del Estado.
Revisión, reconocimiento de deudas y el pago de las mismas. Reorganizar los pilares del Sistema de Seguridad Social con el fin de fortalecer el sistema de aseguramiento. |
| Temática | Problemas críticos | Descripción |
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Sistema de Salud |
En Riesgo la vida por Problemas de acceso a servicios y a medicamentos. |
Derivado de las crisis financiera del sistema, la ciudadania ha perdido la capacidad de atención oportuna. Más tutelas, quejas y muertes por falta de atención. |
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Sistema de Salud |
Revisar las competencias territoriales para los servicios de salud por fuera del sistema de aseguramiento | Necesidad de Clarificar las competencias, financiación de los servicios de salud que no forman parte del sistema de aseguramiento. |
Cuadro 3. Sistema Energético
| Temática | Problemas Críticos | Descripción |
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Sistema Energético |
Déficit de generación de energía frente a la demanda. |
Se ha incorporado un 7% menos de energía al sistema del país. Rezago en los proyectos energéticos y más demanda por temas climáticos, más electrificación y más consumo industrial. |
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Sistema Energético |
Agotamiento de las Reservas de Gas Natural |
Caída de las reservas nacionales, retrasos en la entrad en operación de los hallazgos de costa afuera. |
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Sistema Energético |
Redes de transmisión de energía insuficientes |
Problemas para conectar proyectos solares o eólicos en el norte de Colombia.
Conflictos para los proyectos de redes a nivel territorial y por ineficacia en las consultas previas. Demoras en las licencias ambientales. Soluciones demoradas en zonas no interconectadas. |
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Sistema Energético |
Vulnerabilidad Climática |
70% de la energía de Colombia proviene de hidroeléctricas. Esto lo hace muy dependiente de las lluvias, a los ciclos climáticos, respaldos débiles. |
| Temática | Problemas Críticos | Descripción |
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Sistema Energético |
Discrepancias regulatorias. |
No ha claridad en la forma de gestionar de manera efectiva y eficaz la transición energética, dada las incertidumbres institucionales que genera el gobierno, incertidumbres en la inversión y en la gestión energética de todo el sistema. |
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Sistema Energético |
Crisis tarifarias |
Altas tarifas, como en el caso de la costa atlántica, genera deficiencias en la gestión de los recaudos, descontento social, desincentivo a la inversión privada, perdidas de energía por conexión fraudulenta, incertidumbre en la viabilidad financiera de las distribuidoras. |
Cuadro 4. Seguridad y Justicia
| Temática | Problemas Críticos | Descripción |
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Seguridad y Justicia |
Crisis de Seguridad e Impunidad |
Incremento de los delitos como el homicidio (11,88%) y extorsión (63,71%) entre 2010 y
2025. |
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Seguridad y Justicia |
Incremento del secuestro y Terrorismo |
Crecimiento de las áreas de influencia de los grupos como el Clan del Golfo, ELN y “disidencias” de las FARC. |
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Seguridad y Justicia |
Incremento y Prevalencia de la economía del Narcotráfico. | A 2025 según INDEPAZ se tienen 262 mil hectáreas de Coca. |
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Seguridad y Justicia |
Impunidad, 93% de las denuncias no avanzan en el sistema judicial | Desconfianza ciudadana, cifras ocultas de denuncias e inseguridad rural y urbana |
Los problemas antes enunciados son los más urgentes, son los más críticos dado su impacto en el corto plazo, sin embargo existen unos problemas que podríamos llamar “transversales” y que afectan la forma como el gobierno iniciaría su gestión.
II. Barreras al Nuevo Gobierno
Los problemas más complejos pasan por la realidad del gobierno que sale y la cimentación de las soluciones para el nuevo gobierno. En otras palabras no solo es un problema de empalme, es la realidad de un gobierno saliente marcado por grandes escándalos de corrupción, bajo criterio técnico y alta injerencia política en las decisiones y sobre todo en una gestión personalista y poco dada a la trazabilidad de las determinaciones y acciones.
1. Opacidad de la Información
Tal vez en los últimos 70 años no se tiene tanta desconfianza con la información que presenta el gobierno saliente. En este caso Gustavo Petro, ya sea por su forma de gobernar, la corrupción y su nivel de agitación política en la cual cruza medias verdades y datos imprecisos, por tanto se levanta un mar de dudas a su gestión y por ende a sus datos, a la información.
Los datos poco confiables pasan por cada ministerio y por cada unidad administrativa que conforma la estructura de la nación. Si bien se plantea una auditoría independiente por parte del nuevo gobierno, se está ante la pérdida de prácticamente la línea base que permita verificar avances, temas pendientes y acciones que presentan dificultades o no se realizaron. En este sentido, se generan demoras, pérdidas de tiempo, incertidumbres para la gestión y por ende para formular el plan de desarrollo.
Estos problemas de información afectan los temas presupuestales y de deuda, la contratación no solo en términos de talento humano, sino en procesos críticos como la energía, la deuda y su renegociación, los proyectos de infraestructura y los proyectos con comunidades indígenas y juntas de acción comunal entre otros.
De otra parte, se espera que instituciones como el Departamento Nacional de Planeación – DNP, y Departamento Nacional de Estadística – DANE, tengan un acervo técnico que contribuya a construir la línea base que requiere el gobierno entrante para orientar los nuevos planes. Las dudas en la pérdida de idoneidad por parte de estas entidades para proveer de buena información implican un retroceso y la pérdida de capacidades técnicas del Estado. Por tanto, se perdería de datos clave, que requerirían ser reconstruidos para proyectar nuevas soluciones, con la consecuencia de pérdidas de tiempo y el gasto de recursos que podrían priorizarse en otros temas.
La opacidad afecta la gestión de empresas como Ecopetrol, la previsión de los desastres y la gestión para afrontar el fenómeno del Niño.
Así, la gestión de bases de datos, organización de los sistemas de información requiere legislación y reglamentación que a futuro brinden certeza sobre la gestión de cada ministerio y agencia, que se cumplan los criterios de veracidad, verificación, idoneidad y oportunidad. También se propone que entidades como el DANE se conviertan en una entidad autónoma, al estilo de la comisión de la regla fiscal, para efectos de salvaguardar la veracidad en la gestión y disposición de la información, sin inferencias del gobierno de turno.
2. Capacidad de Coordinación
Es un hecho que mala información impide una buena coordinación y tomar buenas decisiones. Es por ello que esta capacidad se re-potencie en la gestión del gobierno. El presidente electo señala que el Vicepresidente coordinará temas del gobierno, en este sentido no solo
potenciará el CONPES y el CONFIS, también logrará reorientar las inversiones de las Regalias, y por ejemplo en temas de salud pública, el sistema pensional y sobre todo la seguridad y justicia.
Coordinar favorecerá mejorar decisiones en inversión, evitar duplicidad en el gasto, ahorrar tiempos y por ende recursos. El consejo de ministros, los consejos sectoriales en cada ministerio favorecerá la estructuración de buenos proyectos de inversión y una gran gestión del plan de desarrollo.
La coordinación permite superar los “choques de trenes” entre diferentes entidades del gobierno, evitar choques con otras ramas del poder público y, sobre todo, facilita impulsar una agenda legislativa que sea productiva y pertinente ante el Congreso de la República.
La coordinación permitirá superar rápidamente problemas críticos y facilitar la interlocución necesaria entre las diferentes instancias del sector público, instancias internacionales, el sector privado, el sector social y la comunidad en general. La gente está esperando resultados, certeza y eso se logra con buena coordinación.
3. La Descentralización
Si bien el gobierno saliente tuvo avances en temas como los de entidades territoriales indígenas, y realizó la promoción de inversiones directas a través de organizaciones comunales, indígenas y solidarias, no se tienen resultados claros de esas inversiones y se tienen dudas en su eficiencia.
De otra parte, hubo baja coordinación con alcaldes y gobernadores, muchos conflictos políticos, y descoordinación en inversiones y uso de regalías. Aunado a la inseguridad en los territorios, hace que la relación Nación – Regiones sea un tema crítico a gestionar.
Parte de la discusión pasa por el nuevo sistema general de participaciones, el cual lleva a la transferencia de recursos de la nación a los entes territoriales. Por tanto, es importante que alrededor de este tema se genere un esquema de desarrollo humano, económico y de infraestructura a nivel territorial que tenga como premisa no solo las inversiones, también la creación de empleo y el crear las condiciones de seguridad para acelerar crecimiento industrial, agropecuario, minero energético.
Esta es una oportunidad para cimentar una nueva senda de desarrollo entre la nación y los entes territoriales, con lo cual es importante prever el mejoramiento de la calidad de los gobiernos regionales, mejorar los sistemas de información y apoyo y redefinir el desarrollo territorial a partir de la protección ambiental, el desarrollo económico y social y la infraestructura con un enfoque de integración regional. Es tiempo de superar el aislamiento de muchas zonas del país.
El descontento, las malas prácticas de gobierno, el desempleo, la inseguridad, la falta de servicios básicos, entre otros problemas se vive, se refleja en los municipios y departamentos, es hora de lograr dar ese paso en reformular la visión del desarrollo territorial.
4. Relaciones Internacionales
Recuperar el papel de Colombia como un país serio, que respeta el Estado de Derecho, la democracia y la vida, es un imperativo. La lucha contra el narcotráfico, el terrorismo, la trata de
personas debe formar parte de la agenda internacional y cimentar mejores formas de combatir el crimen transnacional.
En segundo lugar, recuperar el tono, las vías y las herramientas diplomáticas que garanticen mejores resultados a nivel de comercio, cooperación y convivencia internacional. Por ello, es necesario ajustar las normas y los parámetros de gestión de la Cancillería y del servicio exterior con el fin de lograr la fiabilidad y credibilidad internacional que el país se merece.
Revisar y/o actualizar los tratados de libre comercio, herramientas poco aprovechadas y que requieren de una mirada estratégica a partir de una revisión sectorial, con estudios en las cadenas productivas para actualizarlas y ponerlas a tono con las nuevas realidades geopolíticas y económicas, hecho en el cual el gobierno saliente mostró no interesarse por preciar este tipo de tratados, incluso puso en dudad su pertenencia para el desarrollo del país.
III. Propuestas Temáticas para la Gestión
A continuación se presentan algunas propuestas de gestión que pueden incorporarse al nuevo gobierno como herramientas que les permitan adaptarse más rápido al entorno socioeconómico y político y permitan lograr en menor tiempo más y mejores resultados en pro de la sociedad colombiana.
1. Estado como Plataforma Digital: Capacidad Digital, Interoperabilidad e Inteligencia Artificial
Básicamente es reconfigurar los actuales modelos digitales, lograr la digitalización en aquellos temas y procesos que actualmente no están cubiertos digitalmente.
En este sentido la gestión del gobierno debe basarse de manera interna y externa en una gran plataforma de gestión que permita a cada entidad del Estado organizar, disponer y gestionar la información con criterios de flexibilidad, simplificación e integridad.
Por ello la gestión deberá ser transformada en un ecosistema que aprovecha herramientas como la Inteligencia Artificial, Big Data como forma de captura de datos, e interoperabilidad entre agencias, sector privado y ciudadanía con el fin de reducir tiempos, costos y potenciar la capacidad de respuesta y servicios que requiere la sociedad hoy en día.
El Estado Colombiano tiene experiencia, MINTIC ha desarrollado programas con algo de éxito, pero aislados y no lograr cimentar una transformación real de la gestión digital del Estado en todos sus niveles. Hoy lo importante es la agilidad y la oportunidad de un servicio pertinente.
2. Gestión Pública a partir de Ciencias del Comportamiento
Tomando como referente las teorías del Nobel, Daniel Kahneman, se propone incorporar modelos conductuales al desarrollo de los proyectos y de la gestión, con miras a lograr mejores resultados en su implementación.
Esta teoría implica que el “homus economicus” no es el único incentivo que influye en las decisiones por parte de las personas, estas también están influenciadas por sesgos cognitivos, la cultura, heurísticas.
La idea es diseñar modelos de gestión que permitan generar un empujón (nudge) que permita modificar la arquitectura de la elección por parte de las personas. Por tanto, se busca que la intervención del Estado oriente su gestión para lograr asimilar los proyectos de mejor manera, con mayor tasa de éxito a partir de criterios como que las acciones en las que se relaciona el ciudadano sean fáciles, atractivas, sociales y oportunas.
Esta mirada en la inversión podría afrontar formas de gatos que impliquen mejoras no solo en un producto específico sino en la forma como las personas lo asumen. Por ejemplo, podría ser una forma de abordar soluciones para el tema de “los colados en el TransMilenio”, o la evasión de impuestos.
3. Profundizar la Estrategia de los Laboratorios de Innovación Pública
El Estado Colombiano a través del Departamento Nacional de Planeación – DNP ha venido desarrollando metodologías y modelos para la innovación pública. El objetivo es lograr superar el fracaso en la gestión, operación de los proyectos y servicios a partir del diseño de soluciones creativas que tengan en cuenta temas como los riesgos y su forma de asumirlos a partir de un proceso de investigación en entornos controlados con metodologías rigurosas que permitan abordar problemas y soluciones desde varias perspectivas con el fin de generar modelos exitosos para su aplicación en la gestión en general y en la inversión de los recursos.
Son modelos de experimentación estructurada que buscan integrar metodologías del sector corporativo y así crear prototipos e iteraciones de políticas públicas, con contención de costos, reducción en tiempos y participación de la ciudadanía.
4. Ecosistemas GovTech
Los ecosistemas GovTech se definen como procesos de colaboración entre entidades estatales y startups de alta tecnología con el fin de resolver problemas sociales de manera efectiva, económica y de alto impacto. Esta colaboración permite resolver temas como recolección de basuras, proceso de tráfico, consumo de energía entre muchos temas que requieren soluciones con apoyo de la tecnología.
En este sentido lo que se busca es innovar a partir de experiencias y soluciones innovadoras del sector privado.
IV. Bibliografía
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO – Minhacienda,
https://www.minhacienda.gov.co/documents/d/portal/informe-regla-fiscal-2022-v2? download=true
Comité Autónomo de la Regla Fiscal, https://www.carf.gov.co/
INDEPAZ, en https://indepaz.org.co/cultivos-de-coca-en-colombia-2018-2025/
INDEPAZ, en https://indepaz.org.co/conversaciones-sobre-incautaciones-de-cocaina-y-otros-bemoles/
Informe de Gestión 2025. Informe de Gestión 2025 Policía Nacional,
https://www.policia.gov.co/sites/default/files/descargables/informe_de_gestion_2025.pdf
SIEDCO, Policia Nacional de Colombia Policía. https://www.policia.gov.co/estadistica-delictiva-old
https://www.bloomberglinea.com/latinoamerica/colombia/sistema-electrico-colombiano-es-confiable-segundo-semestre-2026-plantea-retos-exigentes-dice-fitch/
https://www.valoraanalitik.com/colombia-ha-incorporado-al-sistema-menos-del-7-de-la-energia-que-preve-para-todo-2026/
https://www.sei.org/wp-content/uploads/2026/03/transmision-electrica-colombia-sei2026-009.pdf
https://ipse.gov.co/blog/2025/12/24/columna-del-director-colombia-2026-los-retos-reales-de-llevar-energia-donde-nunca-ha-llegado/
https://agendainnovacionpublica.org/wp-content/uploads/2024/11/Cinco-Principales-Tendencias-Innovacion-Publica-Inclusion-Iberoamerica.pdf
El paradigma del Estado ágil: análisis y recomendaciones de las reformas de simplificación de trámites – Scioteca, https://scioteca.caf.com/bitstream/handle/123456789/1781/ El%20paradigma%20del%20Estado%20%C3%A1gil_an%C3%A1lisis%20y%20recomendaci ones%20de%20las%20reformas%20de%20simplificaci%C3%B3n%20de%20tr%C3%A1mit es.pdf?sequence=1
Caja de herramientas: Ciencias del Comportamiento para Servidores Públicos, https:// www.funcionpublica.gov.co/documents/34645357/41218290/caja-de-herramientas-de-las-ciencias-del-comportamiento.pdf/069a4334-1737-f43e-4240-8ec1eddeb964? version=1.6&t=1655139706699
Mas allá de los nudges: Políticas públicas efectivas basadas en la evidencia de las ciencias del comportamiento – revistas del INAP, https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/ view/10864
